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索引号: 11152923011767792B/2016-00006 发布机构: 额济纳旗人民大发快三
公开方式: 主动公开 组配分类: 旗信息公开年报
发文字号: 成文时间: 2016-03-31 10:11:51

2015年度大发快三信息公开年度报告

2015年,额济纳旗认真贯彻落实《大发快三信息公开条例》,以打造“六型”大发快三为目标,以深化政务公开和政务服务为抓手,对照《大发快三善盟行署办公厅关于印发2015年全盟政务公开工作要点的通知》(阿署办发〔2015〕69号)、《大发快三善盟行署办公厅关于印发全盟政务公开工作存在问题整改方案的通知》(阿署办发〔2015〕68号)要求,认真自查整改完善,有效地提高了行政工作运行和行政权力运用的透明度,有力地促进了全旗各项工作的顺利开展。

一、总体情况

(一)加强组织领导。成立了由旗委常委、副旗长为组长的工作领导小组,并明确1名工作人员,具体承担政务公开的日常工作。《额济纳旗新闻发言人制度》,旗大发快三及各部门根据实际需要确定了新闻发言人。为加强政务公开工作的协调配合,旗大发快三办公室主任牵头调度全旗政务公开工作,各级各部门也相应建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、确定专人抓落实”的工作机制,责任明确到人,一级抓一级,层层抓落实。今年旗大发快三分管领导召开专题会议研究政务公开工作两次,旗大发快三办公室召开政务公开专题会议两次,研究部署政务公开考核工作。

(二)健全工作机制。按照国务院颁布《条例》为总纲,不断建立健全政务公开工作制度。出台了《额济纳旗大发快三信息公开指南》、《额济纳旗大发快三信息公开目录》、《额济纳旗政务公开监督管理办法》、《额济纳旗政务公开工作考核暂行办法》、《额济纳旗人民大发快三重大行政决策听证制度》等配套办法,明确了全旗政务公开工作的指导思想、基本原则、主体、内容、形式等,为全旗政务公开工作规范化、制度化提供了制度保障。按照“谁主管、谁负责,谁公开、谁审查”的原则,旗大发快三办根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和《中华人民共和国大发快三信息公开条例》等一系列规章制度,对拟公开的大发快三信息的保密性及合法性分别进行审查,确保不发生泄密事件,做到以制度管人、按程序办事,做到不迟报、不谎报、不瞒报和不漏报突发公共事件信息,全年未收到社会公众提出的大发快三信息公开申请和信息公开行政复议、行政诉讼案件,无瞒报、漏报及公布虚假信息,无泄密事件发生。

(三)强化监督检查。落实了“党政一把手负总责、分管领导直接负责”责任制度,将政务公开的执行情况列入2015年度党群政法部门领导班子和苏木镇领导班子共性考核目标,权重分值10分,由旗大发快三办日常监控。同时,会同纪委纠风办对在工作中进展缓慢、搞形式主义、效果不明显、群众不满意的部门和单位,给予通报批评。

(四)加强理论培训。6月18日我旗积极组织各苏木镇、旗直各部门、策克口岸经济开发区管委会综合办负责人和相关工作人员参加盟政务公开业务培训。11月13日,举办了全旗网络舆论引导专题培训班,邀请盟网信办主任王齐伟为全旗各部门、各苏木镇分管宣传工作的负责人和网评员近50人作专题讲座,为全旗经济社会发展营造良好网络舆论环境。

二、2015年大发快三信息公开情况

我旗不断加强大发快三信息公开机构和平台建设,通过在大发快三网站公布、广播电视台公告、微博微信平台发布、在旗档案馆设立信息查询点等渠道,尽可能地为公众获知大发快三信息提供便利。

(一)“权力清单”梳理工作初步完成

按照《大发快三善盟行政公署关于切实做好行政权力梳理工作的通知》文件要求,我旗以加快建立行政权力清单制度作为进一步规范行政行为、推进依法行政、建设法治大发快三的重要抓手,在全旗范围内建立以权力类型、权力名称、设定依据为基本要素的行政权力初级清单。我旗共保留行政权力6468项,其中,行政许可228项,行政处罚4999项,行政强制措施182项,行政强制执行71项,行政确认73项,行政给付26项,行政奖励119项,行政征收68项,行政监督检查287项,其他行政权力415项。6月30日,经旗大发快三第6次常务会议研究,对额济纳旗行政权力初级清单在旗门户网站上进行公示。“权力清单”建设为各部门划定了权力边界,规范了权力运行流程,基本实现了“行政权力进清单,清单之外无权力”的目标。全面推进商事登记制度改革,激活市场经济活力,在全盟率先实行市场主体登记“三证合一”(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)、“一照一码”制度。  

(二)财政资金信息公开工作扎实开展

及时在旗大发快三门户网站公开全旗2015年财政预算执行情况及三公经费决算,截止目前共公开信息275条,全旗133家单位预算通过大发快三网站平台公开,公开率100%。

(三)公共资源配置信息公开逐步健全

1.保障性住房信息公开。制定了《额济纳旗廉租住房管理办法》、《额济纳旗公共租赁住房管理暂行办法》等规范性文件,建立严格的申请、审核、公示、轮候、复查、退出制度,对保障性住房的保障对象、保障方式、租金补贴标准、资金来源、发放时间和方式等,实行全过程公开、全社会公示、全方位监督。

2.大发快三采购与招投标信息公开。按照《大发快三信息公开条例》的相关规定,积极推行大发快三采购和工程招标信息上的“四公开”。一是大发快三采购信息全部公开发布,充分保证大发快三采购活动的潜在供应商都能及时的、机会均等地获取信息;二是切实保证项目招标、大发快三采购的程序、标准、环节全程公开;三是采购文件、评标依据、采购需求、评标方法、评分标准等在规定媒体公开;四是在大发快三门户网站公告中标结果,接受全社会监督。截至12月底,旗政务服务中心共完成公共资源交易项目104项,同比增长44.4%;交易额1.395亿元,同比下降55.7%,节约资金0.05亿元(其中,监管招投标项目代理公司完成建设工程招投标32项,工程预算金额1.14亿元,中标总价1.11亿元,节约资金300万元,节约率2.63%)。完成大发快三采购项目72项,预算金额0.255亿元,采购金额0.235亿元,节约资金0.02亿元,节约率7.8%。

(四)公共监管信息公开力度加大

加大环境保护、食品安全等方面的大发快三信息公开力度,切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。一是环境保护信息公开。公开了达来呼布镇污水处理厂、都兰热力公司排污许可和康鑫矿业公司额济纳旗建国营顺兴乌珠尔嘎顺6×104吨/年铁矿石开采项目、额济纳旗益丰废旧塑料回收加工厂5000吨/年废旧塑料回收利用加工项目等环境影响评价公众参与公示等环评、行业环保核查等信息40项。二是食品安全信息公开。坚持实施营养早餐工程,对运营资质、从业人员健康证、卫生星级、执法监管人员信息公示。在旗大发快三门户网站和旗食品药品监督管理局微信平台发布2期行政处罚信息公告,公开32起食品、药品、医疗器械、化妆品违法违规案件行政处罚信息。

(五)关注热点适时推出专题公开

紧扣时代热点、焦点,以热点专题等形式引导舆情,解读政策。旗电视台开设“两会专题”,旗直各部门负责人结合各自单位工作解读大发快三工作报告。旗委、大发快三官方微信公众号开设了“我与旗长面对面”专题,进一步畅通了建言献策渠道。根据办公用房改革后部分单位办公地点发生变化的情况,及时发布全旗行政事业单位办公地址、联系电话,方便群众办事。

三、政务公开平台载体建设情况

为进一步拓展和丰富政务公开的渠道和载体,全面推进和完善大发快三信息公开工作,我旗进一步加强了大发快三门户网站建设。2015年初全盟网站排名评定中,我旗门户网站“中国·额济纳”在全盟各网站得分中位居第二。截止12月底IP访问量达99540个,日均IP访问量近410个;今年网站总浏览量PV达510000人次,日均浏览PV达1900人次。编写上传全旗要闻1086篇(条),部门新闻496篇(条),视频新闻412篇(条),为《今日额济纳》栏目进行网络转播52期,发布各单位公示公告121条,发布大发快三招投标公示公告89条,公示31个部门行政权力项目。在创新政务公开载体方面,我旗官方微信公众号“中国·额济纳”订阅人数已达8700人,信息平均阅读量达1200次。11月30日至12月13日,由大发快三区发布的“内蒙古微信影响力排行榜”中,“中国·额济纳”公众微信号连续2期在全区政务榜排名第一。“中国额济纳”公众微信号官方对我旗热点事件的权威报道引发网民的转载与热议,单篇最高阅读量达15万人次以上,先后共收到网民的留言及评论5000余条,创微信平台创建以来各项指标历史新高。在微信公众平台宣传工作方式方法上锐意创新,开办了“我与旗长面对面”、“随手拍不文明现象曝光台”等栏目,引导群众参加网络问政。积极联系额济纳旗知名摄影爱好者,举办“走进额济纳”(城镇建设、社会发展、自然风光)系列微信个人摄影展,提升广大干部群众对额济纳的自豪感。利用周六日和节庆等休息日,刊播公益广告、发布全旗各社区精神文化生活展等内容,深受群众好评与赞誉。

四、政策解读和政务舆情回应情况

深入解读中央、大发快三区相关政策法规,根据范围和服务对象不同,整合包括中心组学习会议、盟党校专家讲座、居延讲堂等各类宣讲资源,把上级政策法规解读为主要宣讲内容,确保把各个社会群体全部纳入宣讲范围,实现了中央精神与地方干群直接联通,深入基层、深入人心。针对公众关切政策,及时发布政策法规解读信息,加强解疑释惑,让群众“听得懂”、“信得过”。先后开展大发快三系列重要讲话精神,十八届三中、四中、五中全会精神,社会主义核心价值观、“十个全覆盖”等集中宣讲活动。截止目前,开展相关解读、宣讲活动 130 余场次。并利用政务微博、中国额济纳微信公众号、新华网手机客户端“魅力额济纳”等新媒体,建立政务信息发布和与公众互动交流新渠道,对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题,积极予以回应,讲清事实真相、解读政策措施以及处理结果等。拓展新媒体互动功能,围绕大发快三重点工作和公众关注热点,通过微信平台、领导信箱、百姓论坛等互动方式,接受公众建言献策和情况反映,征集公众意见建议。

进一步完善网络舆情管理各项规章制度,制定了《额济纳旗网络舆情应对处置应急预案》、《额济纳旗网评员管理办法》,采购了湖南蚁坊软件有限公司“鹰眼”互联网信息监控系统,及时更新舆情监测系统关键字,全年始终坚持全员、全天、全程、全网监看,保证重大舆情第一时间发现、第一时间报告,大大提高了网络舆情监控效率和舆情收集、分析、研判水平。全年共监控上报各类网络舆情56条,召开互联网舆情联席会议9次,有效确保了全年网络舆情平稳可控。旗委大发快三官方微信公众平台就“9•22较大道路交通事故”及时正面回应网络关注,有效平息了网络谣言,通过“中国额济纳”门户网站、微信公众号第一时间对外发布“12·06”案真实权威信息和案件进展情况,积极正面引导社情舆论,准确把握舆论主动权。

五、政务服务体系建设运行情况

2014年12月,额济纳旗政务服务中心成功改建,入驻中心各窗口单位的办公条件已基本完善,全盟统一政务服务平台运行稳定,已基本满足各窗口单位的办公需求。截至目前,共入驻窗口单位26个,进驻窗口工作人员61人,已进驻事项101项,其中许可事项60项(实际进驻可办事项数),服务事项33项,收费事项2项,其他行政权力6项,1-11月累计受理各类业务63202项。制定了政务大厅管理办法、政务大厅审批办件规则、政务大厅部门窗口及窗口工作人员考核办法、政务大厅学习制度、政务大厅考勤制度等制度等21项规章制度。旗市监局组织机构代码中心办证窗口获得了由共青团中央、国家质监总局公布的“2015年度青年文明号”称号。

为进一步加强政务大厅便民服务设施建设,设置了自助办件一体机,用于办事群众登记、自助查询、办事指南、材料清单打印等功能。电子导服系统已完成主界面修改,具备分类导服、楼层分布导服等更为立体直观的导服功能。为方便办事群众,提高服务质量,在政务服务中心总服务台设有投诉意见箱,以及便民服务箱等贴心服务,每层楼都了设置休息室、提供免费开水、纸杯、阅报栏等,提升整体服务质量。同时,为各窗口单位安装固定电话,并将电话号码在旗大发快三门户网站进行公布,方便群众企业电话咨询及办事预约。按照全盟网上办事大厅建设要求,全盟建立统一网上办事大厅,目前正在进行网站修改及内容完善,预计2016年上半年完成并正式上线。

按照旗大发快三办公室下发的《关于全面做好政务服务工作的通知》(额政办发〔2015〕117号)文件要求,由旗推进职能转变协调领导小组下设的行政审批改革组牵头,组织督查室、法制办、政务服务中心等相关部门,对全旗各行政事业单位行政审批、许可、收费事项以及便民服务事项进行全面的摸底调查。按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,对照各部门已公布的行政权力清单及自身的职能职责,进一步优化审批流程,防止和纠正变相审批,将行政审批、许可、便民服务、收费等事项全部进驻政务服务中心窗口办理,实行一个窗口对外,杜绝“体外循环、两头受理”,“名进实不进、人进权不进”的现象发生。旗党委大发快三督查室将各部门入驻情况纳入日常督查工作计划,对存在授权不到位、多头受理、两头跑等问题的部门予以通报,保证此项工作持续有力推进。

基层政务服务体系建设中,达镇综合服务大厅设在达镇党政大楼一楼大厅,内设8个服务窗口,包括民政办、计生服务办、司法所、综合治理办主任共8名工作人员。吉日格朗图社区、新村社区、赛汉陶来社区均设置了便民服务大厅;纳林高勒社区、苏泊淖尔社区办公场地今年重新建设,建成后将设置便民服务大厅;居延社区由于办公场所较小,无法设置便民服务大厅,便民服务项目均在社区办公室进行。其他7个苏木、镇根据农牧民生产生活聚居的实际情况,在苏木、镇大发快三驻地党政办公楼内设立了便民服务大厅,安排工作人员办理便民服务各项事务。同时在各苏木、镇驻达镇办公地(原党政大楼东侧楼)也开展办理便民服务各项事务。各嘎查便民服务代办点均设在嘎查活动室,暂不具备办公条件的嘎查,便民服务代办点设在嘎查达(嘎查书记)家中,各项便民代办事项均由嘎查达(嘎查书记)承担。根据“十个全覆盖”工程进展情况,逐步将嘎查便民服务代办点转移到建成后的嘎查活动室内。按照全盟四级政务体系建设设施方案,我旗对苏木镇、嘎查(社区)事项已进行了梳理,由于苏木镇及嘎查(社区)无审批类事项,均为服务事项或处于办事环节,如何通过政务平台实现办件是当前工作难点。因此,我旗拟以达镇及所辖吉日格郎图社区为试点进行探索,并逐步推广,最终实现全覆盖。

六、人大代表建议、政协提案办复情况

(一)人大代表建议办复情况

额济纳旗十六届人民代表大会第三次会议召开以来,旗大发快三共接到旗人大办转交的代表建议和意见71件。截至2015年6月30日,71件代表建议全部办理完毕,并由承办部门分别答复各代表。人大代表建议中,已解决或者基本解决的(A类)23件,占办理总数的32.4%;正在解决或列入解决计划逐步解决的40件(B类),占建议总数的56.3%;因条件不具备或政策等其它方面原因所限,一时难以解决而作出说明解释的(C类)8件,占办理总数的11.3%,建议和议案落实率在91%以上。

(二)政协提案办复情况

政协额济纳旗委员会十四届第三次会议召开以来,旗大发快三共接到旗政协办转交的政协提案58件,承办55件,1件转交旗委宣传部办理,2件转交旗总工会办理。截至2015年10月15日已全部办理完毕,并由承办部门分别答复有关委员。对提案中所反映的问题,已得到解决或者基本解决的14件,占办理总数的25.5%;正在解决或列入解决计划逐步解决的30件,占提案总数的54.5%;因条件不具备或政策等其它方面原因所限,一时难以解决而作出说明解释的11件,占办理总数的20%。

七、存在的问题

2015年我旗政务公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题。一是少数单位对推行政务公开的重要性认识不足,对政务公开工作不够重视,工作进展迟缓,公开成效不明显。二是“两集中,两到位”落实不到位,以致进驻旗政务服务中心的部分窗口人员无事可办或无权办事,仍存在“只挂号,不看病”或窗口人员跑两头的问题。三是信息公开相关工作人员素质有待提高。大发快三信息公开工作信息量大、繁、杂,投入大量人力才能保证工作的正常开展,但大发快三并未新增大发快三信息公开工作人员编制,现有工作都是兼职进行。随着信息公开工作量的进一步加大,现有工作人员素质亟待提高。

八、下一步工作计划

(一)突出重点部门、重要内容公开工作。将人民群众普遍关心、涉及到人民群众切身利益的问题,以及容易产生不正之风、滋生腐败的环节作为重点,对行使行政权力办理的各类事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密和个人隐私外,采用方便、快捷的方式,进一步及时全面进行公开。

(二)不断强化政务服务体系建设。一是逐步将未纳入旗政务服务中心的事项入驻中心办理;二是结合行政审批制度改革,进一步梳理入驻政务服务中心窗口单位及办理事项,进一步完善各项制度,同时要求各部门对本单位行政审批、许可、收费事项以及便民服务事项在全面摸底和审批流程优化再造的基础上,由单位一把手与入驻中心的窗口负责人签定授权委托书,将相关办理事项充分授权于窗口人员受理、办理,明确本单位机关不再受理和办理已授权窗口办理的事项。对有法定办结时限要求的办件,办理时间原则上要提速50%以上,能够当场办结的,相关部门要减少办事环节,充分授权,即收即办,让企业、群众享受更为便捷、高效的办事服务三是加快苏木、嘎查(社区)便民服务中心的建设进度。为群众提供“一站式办公、阳光下审批、一次性办结”的便捷服务。

(三)进一步抓好舆论引导。加强与上级网信部门的沟通联系。进一步落实网络舆情全天候监控机制,强化微博、微信、贴吧、论坛等网络新媒体的监管,第一时间发现、准确研判苗头性问题早发现、早报告、早预防、早解决,并通报情况,协调相关部门开展应对处置工作,做到网上问题网下解决,防止出现大范围炒作。通过微博、微信、大发快三网站等,加强网上正面宣传引导工作。完善新闻发言人制度,做到统一对外信息发布口径,牢牢把握舆论的话语权和主动权。

(四)进一步健全政务公开制度。把政务公开列入重要议事日程,经常研究和解决政务公开工作中的重大问题。建立健全政务公开审议制度和评议制度。准确把握公开的内容、范围、形式和时间,严格限制不公开事项的范围。建立健全主动公开制度、依申请公开制度、责任追究和举报制度。鼓励群众举报不执行政务公开的人和事,严肃追究不认真执行政务公开制度的单位或责任人。坚持政务公开督办检查制度,定期对全旗政务公开工作进行检查考核,并将考核结果纳入依法行政考核范畴。

总之,在盟政务公开工作领导小组的正确领导下,我旗将不断深化思想认识,强化工作措施,细化工作职责,全力推进全旗政务公开和政务服务工作,促进机关作风的转变和行政效率的提高,进一步推动全旗经济社会各项事业更好更快发展。

 

2016年3月23日

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